漳州市芗城区浦南镇东坑村。

12月10日，福建省党建抽象性刊物《福建支部生存》在其微信公众号发布了一篇选调生国情调研文书，谈及农田“细碎化”和农村屋基地闲置问题。

漳州市芗城区委组织部四级主任科员、芗城区浦南镇东坑村村委会主任助理黄郭欣在著作中先容，凭据现存农田承包亩数统计，东坑村490户培植户在耕大地积在1000～2000雷同米之间，占通盘培植户的91.5%，仅两个承包户耕作朝上0.67公顷。由于波及“流转谋划权”“互换承包权”等波及村民躬行利益，鼓舞“小田并大田”扩充较为冉冉。2023年有农业科技公司实地历练农田后，因土地细碎难以快速调解流转，毁灭在东坑村竖立富硒农作物试验基地。

据其不雅察，村民对土地流转存在费心，主要集中在：有东说念主怕明天复原时，自家田块面积会减少；有东说念主驰念流转给老本后，流转费拿不得手；有东说念主驰念土地集中流转后，夙昔自力餬口处所将会隐藏。

在著作看来，惩办农田“细碎化”问题，需要从“克服地形地貌影响”和“作念好承包或流转关系”两个方面入辖下手：

一是扩充农田赞助土地整治。由上司部门提供资金保险和工程支捏，联接高模范农田、土地整治等款式，通过除埂、填沟，让小方格形成大方块，增多农田可耕作面积，劝诱更多种粮妙手，推动农田宜机化，带动鸿沟化出产和产业化谋划。东坑村可抽象接头地形地貌、机械化水平、劳能源退换等情况，优先在群众意愿高的地区开展试点。

二是保捏土地承包关系明白。中央明确保捏土地承包关系明白并永久不变。对农户自发聘任互换土地承包谋划权惩办承包地细碎化的，要照章订立书面协议，向发包方备案，并实时变更承包协议；通过承包地确权，诳骗当代测绘工夫，赫然农户农田范围和面积，为地块连片并吞后回顾权属信息提供支捏。

三是对全进程活动进行风落魄扰。相应的耕地和收益应通过民主协商自主休养利益关系，作念到合理分拨、范例使用。土地流转方面，集中连片后如斡旋对外流转，应有农户书面交付，并带领通过公开市集进行。对社会老本流转土地，要落实资历审查、款式审核和风落魄扰轨制。用途管制方面，要坚捏最严格耕地保护轨制，不管地块何如转变，王人不成转变土地用途，不成窒碍农业产能。

另一问题是农村屋基地闲置率高潮。

调研文书先容，东坑村现存房屋数目696间，其中约有305间房屋处于空置状况或村民较少居住状况，空置率达43.8%，空置房屋占大地积约为4.33公顷，占农村住户点赞助用地的13.68%。永远空置房屋因无东说念主顺心，导致宅院内杂草丛生，局部砖墙倒塌。79间较少居住的屋基地房屋处于裸房状况，未作念外立面整理。通过调查农户发现，东坑村屋基地出奇不雅念树大根深，对退出使用屋基地意愿不彊。进城假寓的青丁壮村民默示再回农村屋基地居住的可能性较小，近一半的农村闲置屋基地会保管近况。面前，在村东说念主口平均年纪47.52岁，老龄化进程较高，跟着时刻推移，农村屋基地闲置风景会进一步扩大。

针对周转利用闲置屋基地，黄郭欣在文中淡薄，关联部门按期清查和更新可周转利用屋基地的鸿沟、位置等信息，为周转利用闲置屋基地创造必要的前提条目，也为关联盘算的制订提供必要的基础数据。搭建和诳骗关联信息平台，惩办闲置屋基地皮活利用信息不合称的问题；

同期，因地制宜鼓舞闲置屋基地利用。新增住宅用地应尽量通过村集体里面的流转走动兑现，在闲置屋基地上探索发展空闲旅游、生态不雅光等产业，还可探索屋基地皮活利用新模式，引进多元主体参与屋基地整理与发展，凭据乡村不同当然资源条目、产业特色，探索“农户+集体经济组织”“农户+社会老本”等多种利用模式；

另外，加强闲置屋基地皮活利用监督。构建闲置屋基地皮活利用情况的追踪、监督体系，顾惜已周转的屋基地再次闲置，提高闲置屋基地皮活利用的得胜率。严格实行土地用途管制，提神老本下乡利用屋基地赞助别墅大院和私东说念主会馆。强化新建农房盘算管控，严格落实闲置屋基地和闲置住宅改扩建不停，顾惜乱拆乱建。

倾盆新闻细心到，连年来，宇宙多地已在探索农村闲置屋基地的周转利用。

举例，山东淄博市农业农村局本年8月先容，连年来，淄博各区县联接当地骨子，在充分保险农民屋基地正当权力的前提下，积极探索鼓舞闲置屋基地和闲置住宅周转利用。

其中，博山区池上镇聂家峪村主要聘任货币化抵偿、村级收储谋划的面貌，带领村民自发退出屋基地，收储农户屋基地10套，立异升迁后发展高端民宿，打造山区孤立院落式民宿群。现在已建成交易10余套院落，民宿内配备空调、液晶电视、宽带上网，棋牌室，卫生间等程序开辟，价钱从每套600-1400元不等。民宿款式已交付山东农缘旅游发展有限公司运营，成为旅游团队和自驾游的理思空闲场地。既惩办了农村屋基地垮塌、闲置等影响东说念主居环境的问题，又发展壮大了村集体经济。

村集体有序收回农民退出的闲置屋基地，按照“宜建则建、宜耕则耕、宜绿则绿”的原则进行抽象整治，将整治后的土地资源统筹用于农民建房、农村赞助和乡村产业发展，打造产业兴旺、生态宜居的鲜艳乡村。沂源县燕崖镇计宝峪村充分凝华党员、群众高大协力，有用推动屯子发展、村民致富。利用“山好、水好、林好、果好、景好、东说念主好”的当然环境上风，以“后备箱工程”为主题，通过党支部领办互助社等面貌，集中流转房屋10户31间，建成馒头房、煎饼坊、豆腐坊等14间特色农居品作坊，配套赞助1300平米的泊车场、1000余米的水系，配套旅游茅厕和群众茅厕各1处，并建有文化广场1处；同期，依托好山好水好生态，主动承接高端，与青岛朴宿文旅互助，筹备投资2000万元赞助民宿18套，升迁说念路等基础程序赞助，作念大作念强旅游产业。

沂源县东里镇将屋基地整理、土地流转与农村养老相联接，探索赞助农村养老“互助幸福院”。沂河南村罢免子女肯求、老东说念主自发原则，将需要集中照顾老东说念主名下的35亩屋基地、口粮田交付村集体代为谋划。对24亩屋基地进行复垦整理，并利用挂钩奖补资金，在不增多村级职守、不使用任何贷款的情况下，将其中6亩土地用于赞助互助幸福院，集中为有需求的老东说念主免费提供住所和养老就业。已建成总面积4000余雷同米的互助幸福院，包含4个院落，每个院落建有5户既孤立又相互连通的住宅，入住80岁以上老东说念主30余东说念主。流转的承包地由村党支部领办的沂源洪亮果蔬专科互助社斡旋谋划，所得收益优先反哺互助幸福院，保险互助幸福院捏续运营。“以地养老”推崇土地的隐性升值作用，把夙昔“千里睡”的土地资源形成了农村养老资金的“储蓄池”。

在浙江杭州，富阳区农业农村局于2023年12月出台《杭州市富阳区农村闲置屋基地和农房周转利用扩充宗旨》，总体方向加速落实屋基地集体通盘权、保险屋基地农户资历权、截止放活屋基地使用权，探索农村屋基地“三权分置”兑现样式。筹备在2023年到2025年时间，全区新增周转闲置屋基地和农房（含村集体闲置房屋）1200宗以上，为村集体和农户个东说念主累计创收6000万元以上。

2023年度上司部门对富阳区闲置农房周转观测方针为350宗，该区完成情况为：新增周转闲置屋基地48宗，面积达11520雷同米，通过复垦周转的价值642万，通过收回再再行利用的达到101万元；新增周转闲置农房421宗，面积达93486雷同米，款式投资谋划性收入8327万，农民增多财产性收入1895万元，村集体收益达到585万元，逾额完成任务。