与大家频繁倡导的下层岗亭不同，关于一个政事实体来说，越到高处在权力授予/开首/别离这几问题上便越趋向暗昧。

下层岗亭不错领有通俗的职责和级别别离，比如A局长负责这块业务、B局长负责那块业务，副处级＞正科级。

但高等岗亭的逻辑却并不是这么，巧合以至会发生“东谈主”大于“岗亭”的花样，即哪个岗亭含金量/含权量高，主要看是谁在干。

A君不错把一个平平无奇的岗亭干“大”，换到B君手里则会把一个显贵的岗亭给作念“小”。

底下以苏联为例，来先容其最高层岗亭的演化经由。

按照法律界说，苏联的国度元首是最高苏维埃主席团主席，最高苏维埃访佛中国的东谈主大，是国度立法机构——在西方国度眼中，他们很难一语气以议长手脚国度元首出席外事举止。

苏联中早期，最高苏维埃主席团主席基本算是个闲差，礼仪性的岗亭。

1949年11月3日中国首任驻苏联大使王稼祥向苏方递交国书时，接纳者为什维尔尼克。

什维尔尼克即是斯大林后期口头上的苏联国度元首（加里宁→什维尔尼克→伏罗希洛夫），他的党内职位仅仅苏共政事局候补委员，重量可见一斑。

除最高苏维埃主席团主席外，苏联的另外两个中枢岗亭是部长会议主席和总（第一）秘书。

大家看底下这张图——

作念这张图的东谈主水平极端高，在列宁到赫鲁晓夫长达四十年的跨度中出现了两条线，其含义是那时苏联有极少“双首长制”的嗅觉。

苏共总（第一）秘书+部长会议主席，唯有集皆两把钥匙才略被称为一霸手，就像清朝正一品内阁大学士+军机大臣才略被称为“中堂”相同，不然就是集体指令状况。

这种“双首长制”的模式在勃列日涅夫时期才追究告一段落——六十年代中期苏联进行经济、机构改造，部长会议主席的权益被减轻，成为弱于苏共第一秘书的岗。

以至直到1967年（勃列日涅夫继位第三年），时任部长会议主席的柯西金代表苏联参加了葛拉斯堡罗峰会（好意思苏首领私密会晤），好意思方都据此误觉得柯西金在克里姆林宫里面的地位可能与勃列日涅夫不相险阻。

苏联总理柯西金与好意思国总统约翰逊，1967年

溯本清源。

手脚一个重生的国度，早期苏联的高层高位并莫得一个严格排序；列宁手脚“非追究领袖”威信广阔，但他任职前卫未出现某种法律法例的最高岗亭。

既然早期苏联/苏共并没明确的法例，那么若何认定列宁就是第一任老迈呢？

除了自布尔什维克时期的传承外，很进犯的极少是列宁出任了新政府的“东谈主民委员会主席”，即日后的部长会议主席（总理）。

因为这种渊源，使得部长会议主席这个岗亭在苏联中早期极端进犯，以至比苏共第一秘书具象征预料，不管斯大林如故全都掌权后的赫鲁晓夫都是身兼党政两职。

1964年赫鲁晓夫下台，苏联出台文献不容任何个东谈主同期担任国度的两个主步履导职务，这才有了好意思国关于勃列日涅夫（第一秘书）和柯西金（部长会议主席）信得过地位险阻的诱惑。

接下来的话题参预苏共第一秘书，要聊这个岗亭，不管若何都绕不开斯大林。

其的确早期的苏共里面并莫得“总（第一）秘书”这个岗，那时访佛的职位叫作本事秘书或秘书处秘书，职责更多是一些秘书和行政解决之类的使命。

列宁早期俄国社会民主工党（苏共前身）的秘书处秘书是一位叫斯塔索娃的女性，统共部门宽绰负责才略性事务，比如分拨使命、分拨党费、财务纪录、走东谈主事任命才略等等。

斯塔索娃之后的两任秘书处秘书克利兹京斯基和莫洛托夫也并没能把这个行政岗亭干出彩。

直到1922年头，在外开采多年的斯大林返京复职，列宁和苏共高层给他以秘书处秘书为基础新设了一个“苏共中央第一秘书”的岗亭，这才一发不成收。

换言之，就历史演化经由来看，这个岗亭首先并不具备第一霸手的地位，是斯大林把它干成了苏联最有权势的岗亭，岗亭因东谈主而显贵。

而苏共中央总（第一）秘书成为规范化的一霸手，要到六十年代的勃列日涅夫时期了。

为了强化自己的巨擘，勃列日涅夫在减轻部长会议主席权益的同期让我方兼任苏联口头国度元首最高苏维埃主席团主席。

不仅如斯，他还在七十年代中期建设了苏联国防会议，自任国防会议主席。

之前苏联国防部长的权力极大，访佛好意思国的国防部长，是平直对最高指令东谈主负责的军方首领；像曾任国防部长的朱可夫，在苏联国度政事生存中存在感很强。

国防会议的轨制建设后，国防部长成了国防会议的成员之一，权力被大大减轻。

总之，经过一系列的操作，苏联到勃列日涅夫中期基本收场了今天大家老练的“三位一体”模式。

临了作念一下回想。

通过苏联的例子大家不难发现，很厚情况下一个岗亭的权力是在悄无声气中发生变化的——部长会议主席如故部长会议主席，但此主席非彼主席；国防部长如祖国防部长，但此部长非彼部长。

纵不雅历史，岗亭权益终究是要凭据东谈主物的实质重量进行径态均衡改变的，权力的游戏说到底如故东谈主之间的游戏。